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关于农业综合开发工作情况的报告

作者: 来源: 发布时间:2017年11月10日 点击数:

 

——20171027日在贾汪区第十二届人大常委会

第五次会议上

 

区农业资源开发局局长  周振明

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受区政府委托,向区人大常委会报告关于农业综合开发工作情况,请予审议。

一、我区农业综合开发项目实施情况及成效

2013年以来,我区农业开发紧紧围绕提高农业综合生产能力和农民增收目标,以发展现代农业为主要任务,积极打造观光农业、设施农业、园区农业等精品工程,共组织实施了国家土地治理、产业化发展和省级丘陵山区、采煤塌陷开发及市级财政奖补五类项目69个,涉及5个镇个办事处及3个风景区管理处的60个行政村,让5.2万农户,17.6万人受益。五年累计投入开发资金2.36亿元,其中财政资金2.1亿元,治理面积17.23万亩,共扶持农业龙头企业1个,农民专业合作社7个。

一是农业基础设施显著改善。五年来,共配套桥、涵、闸、站等农田建筑物1.1万座,新建防渗渠90.1公里,架农电线路54.6公里,修筑田间道路382.2公里,打机井87眼,轻型井310眼,铺设喷滴管灌1.2万亩、输水管道63.2公里,栽植果树苗木40万株等。特别是王维路、凤凰路、大洞山登山步道等工程的竣工,有效地畅通了大洞山的东西南北,完善了景区基础设施。

二是农业优势产业提档升级。为扶持耿集大蒜和设施草莓产业,在耿集中部的徐庄、张庄、耿集、桑园村实施了国家土地治理项目,2013年以来,共投入财政资金2050万元,建设大蒜、草莓、粮食基地1.5万亩。为打造汴塘沿252设施农业上山产业带,共投入土地治理和山区开发等项目财政资金2147万元,治理面积达1.57万亩。为推进我区农业产业结构调整,一方面投入产业化项目财政资金1062万元,帮助张场米业有限公司和康田农产品营销专业合作社、佳顺锦鲤养殖专业合作社、汴塘镇凤楼村莲花山土鸡生态养殖专业合作社等8家单位提档升级;另一方面投入山区开发资金1100万元,重点扶持茱萸养生谷、紫海蓝山薰衣草文化创意园、大景山休闲旅游度假村等休闲观光农业做大做强。

三是生态环境显著提升。在项目建设中合理规划项目区主干道路,细化支干道路循环畅通,科学布局产业调整,积极推进精品工程建设,通过项目工程的实施,一方面有效提高了项目区引水排水的能力,节约了水资源;另一方面使丘陵岗坡荒地资源得到充分利用,经济林果得以迅速发展,大大提高了林木覆盖率,有效控制了水土流失,净化了空气,营造了优美的生态环境。

二、农业开发的主要措施

(一)强化竞争意识,全力争取项目资金。区开发局把争取项目资金作为首要任务。一是加强学习,认真研究农业综合开发法规及政策,及时掌握国家农业投资动向;二是充分利用各种资源优势,加强协调,把握机遇,积极寻找和创造机会、跑省进市争取项目;三是扎实做好基础工作,用出色的工作业绩和表现赢得上级领导的重视和支持。

(二)科学合理规划,助推产业发展。首先在年度项目选项时,严格执行农业综合开发五年规划,主动对接区相关农业产业发展规划,立足资源禀赋和产业基础,择优立项。二是在项目规划中坚持基础设施和产业发展相结合,突出结构调整、培育主导产业,着力打造现代生态观光农业园区和高效农业生产基地。三是认真细致做好实地勘察,做到工程布局准确、设计科学,与项目区产业发展相适应。

(三)创新管理机制,规范项目管理。规范工程建设招投标制、工程监理制、竣工决算审计制及竣工验收制。工程建设、工程检测及工程监理委托代理公司,全部进入徐州市建设招标市场实行公开招投标。强化竣工验收,严格执行工程决算审计制和第三方机构验收制,增强了工程验收的工作质量。项目资金全部实行区级报账,通过国库账户直拨中标单位,确保了专款专用。

三、农业开发存在的主要问题

一是区级财政资金不及时配套,影响项目资金争取。按国家农发项目要求,区财政需配套一定比例的地方财政资金(2015年以前5%2016年以后3.75%)。2015年度1万亩的高标准农田建设项目已于2016年7月全部完成,区级65万元的配套资金至今尚未到位,2016年和2017年项目配套资金84.37万元没有落实。如果不能配套到位,将影响今后争取国家土地治理项目资金。

二是工程技术专业人才少,经费不足。开发局现有在编人员9人,专职农发工作人员4人,其中仅有一名专业人员,为2011年报政府批准同意借用农委编制招录人员,工资由开发局承担。随着我区农业综合开发工作承担的任务日益繁重,现有人员无法满足现实工作需要。

三是农发工程建后管护难。项目工程验收后,虽然向乡镇、村办理了产权移交手续,由于农发工程建设资金主要是财政投入,农民的集体意识不强,疏于对基础设施的维护,并不关心设施的长久使用,甚至部分农田道路被人为损坏、侵占,造成农业开发工程不能长久发挥作用。

四、下一步工作打算

一是科学规划,精心组织,全力打造省丘陵山区开发示范区。20172020年,我区计划完成丘陵山区开发任务8万亩,其中今年已落实1.8万亩,落实省级财政资金2700万,该投入规模居全省县(市)区第一,占全省总投入的10.4%。通过规模连片开发,查漏补缺,对原有的观光园区,进一步提档升级,做大做强。对待开发的丘陵山区,加大农业基础设施建设力度,推动项目区土地流转,为吸引社会资本投入丘陵山区开发创造良好的条件。

二是超前谋划,选准项目,争取更多的项目资金。紧紧围绕全区现代农业发展规划,超前谋划储备项目,吃透政策,强化对接,巧用政策报项目、想方设法争资金,以争取更多的农业开发项目资金扶持我区高效农业发展。

三是严格程序,高效管理,提高项目建设水平。严格按照项目建设好、资金使用好、队伍打造好的工作要求,不折不扣地强化项目选项入库,工程招投标、计划执行、工程监理、资金管理、竣工验收和工程管护工作。促进我区农业综合开发工作健康、有序发展。

区人大对农业开发工作的视察,既是对政府工作的关心和支持,更是对政府工作的有力促进。我们将以此次视察为契机,进一步强化责任意识,拓宽工作思路,创新工作方法,努力促进我区农业开发工作再上新水平,把农业开发这项惠及广大农民的民心工程做实、做好,为全区农业农村工作再上新台阶作出应有的贡献。

    以上报告,请予审议。